（兩會授權發布）當局OSDER奧斯德汽車零件任務陳述_中國成長門戶網－國度成長門戶
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3月5日，李克強總理代表國務院在十三屆全國Benz零件人年夜一次會議上作《當局任務報告》。 新華社記者 姚年夜偉 攝
新華社北京3月22日電
當局任務報告
——2018年3月5日在第十三屆全國國民代表年夜會第一次會議上
國務院總理 李克強
列位代表：
現在，我代表國務院，向年夜會報告過往五年當局任務，對本年任務提出建議，請予審議，并請全國政協委員提出意見。
一、過往五年任務回顧
第十二屆全國國民代表年夜會第一次會議以來的五年，是我國發展進程中極不服凡的五年。面對極其錯綜復雜的國內外形勢，以習近平同道為焦點的黨中心團結帶領全國各族國民砥礪前行，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，改造開放和社會主義現代化建設周全開創新局勢。黨的十九年夜確立了習近平新時代中國特點社會主義思惟的歷史位置，制訂了決勝周全建成小康社會、奪取新時代中國特點社會主義偉年夜勝利的宏偉藍圖和行動綱領，具有嚴重現實意義和深遠歷史意義。各地區各部門不斷增強政治意識、年夜局意識、焦點意識、看齊意識，深刻貫徹落實新發展理念，“十二五”規劃勝利完成，“十三五”規劃順利實施，經濟社會發展獲得歷史性成績、發生歷史性變革。
五年來，經濟實力躍上新臺階。國內生產總值從54萬億元增添到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經濟比重從11.4%進步到15%擺佈，對世界經濟增長貢獻率超過30%。財政支出從11.7萬億元增添到17.3萬億元。居平易近消費價格年均上漲1.9%，堅持較低程度。城鎮新增就業6600萬人以上，13億多生齒的年夜國實現了比較充足就業。
五年來，經濟結構出現嚴重變革。消費貢獻率由54.9%進步到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。高技術制造業年均增長11.7%。糧食生產才能達到1.2萬億斤。城鎮化率從52.6%進步到58.5%，8000多萬農業轉移生齒成為城鎮居平易近。
五年來，創新驅動發展結果豐碩。全社會研發投進年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%進步到57.5%。載人航天、深海探測、量子通訊、年夜飛機等嚴重創新結果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動付出、共享經濟等引領世界潮水。“互聯網+”廣泛融進各行各業。年夜眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5千多戶增添到1萬6千多戶。疾速突起的新動能，正在重塑經濟增長格式、深入改變生產生涯方法，成為中國創新發展的新標志。
五年來，改造開汽車零件放邁出嚴重程序。改造Skoda零件周全發力、多點衝破、縱深推進，主要領域和關鍵環節改造獲得衝破性進展，重要領域改造主體框架基礎確立。簡政放權、放管結合、優化服務等改造推動當局職能發生深入轉變，市場活氣和社會創造力明顯增強。“一帶一路”建設成效顯著，對外貿易和應用外資結構優化、規模穩居世界前列。
五年來，國民生涯持續改良。脫貧攻堅獲得決定性進展，貧困生齒減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%降落到3.1%。居平易近支出年均增長7.4%、超過經濟增速，構成世界上生齒最多的中等支出群體。出境游玩人次由8300萬增添到1億3千多萬。教導事業周全發展。社會養老保險覆蓋9億多人，基礎醫療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最年夜的社會保證網。人均預期壽命達到76.7歲。棚戶區住房改德系車零件革2600多萬套，農村危房改革1700多萬戶，上億人喜遷新房。
五年來，生態環境狀況慢慢好轉。制訂實施年夜氣、水、泥土淨化防治三個“十條”并獲得扎實成效。單位國內生產總值能耗、水耗均降落20%以上，重要淨化物排放量持續降落，重點城市重淨化天數減少一半，叢林面積增添1.63億畝，沙化地盤面積年均縮減近2000平方公里，綠色發展呈現可喜局勢。
剛剛過往的2017年，經濟社會發展重要目標任務周全完成并好于預期。國內生產總值增長6.9%，居平易近支出增長7.3%，增速均比上年有所加速；城鎮新增就業1351萬人，掉業率為多年來最低；工業增速上升，企業利潤增長21%；財政支出增長7.4%，扭轉了增速放緩態勢；進出口增長14.2%，實際應用外資1363億美元、創歷史新高。經濟發展呈現出增長與質量、結構、效益相得益彰的傑出局勢。這是五年來一系列嚴重政策效應累積，各方面不懈盡力、久久為功的結果。
過往五年獲得的全方位、開創性成績，發生的深層次、最基礎性變革，再次令世界矚目，全國各族國民倍感振奮和驕傲。
五年來，我們認真貫徹以習近平同道為焦點的黨中心決策安排，重要做了以下任務。
（一）堅持穩中求進任務總基調，著力創新和完美宏觀調控，經濟運行堅持在公道區間、實現穩中向好。這些年，世界經濟復蘇乏力，國際金融市場跌蕩放誕升沉，保護主義明顯抬頭。我國經濟發展中結構性問題和深層次牴觸凸顯，經濟下行壓力持續加年夜，碰到不少兩難多難抉擇。面對這種局勢，我們堅持戰略定力，堅持不搞“洪流漫灌”式強安慰，而是適應掌握引領經濟發展新常態，統籌穩增長、促改造、調結構、惠平易近生、防風險，不斷創新和完美宏觀調控，確立區間調控的思緒和方法，加強定向調控、相機調控、精準調控。明確強調只需經濟運行在公道區間，就業增添、支出增長、環境改良，就集中精神促改造、調結構、添動力。采取既利當前更惠長遠的舉措，著力推進供給側結構性改造，適度擴年夜總需求，推動實現更高層次的供需動態均衡。經過艱辛盡力，我們頂住了經濟下行壓力、防止了“硬著陸”，堅持了經濟中高速增長，促進了結構優化，經濟長期向好的基礎面不斷鞏固和發展。
堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在財政出入牴觸較年夜情況下，著眼“放水養斯柯達零件魚”、增強后勁，我國率先年夜幅減稅降費。分步驟周全推開營改增，結束了66年的營業稅征收歷史，累計減稅超過2萬億元，加上采取小微企業稅收優惠、清算各種收費等辦法，共減輕市場主體負擔3萬多億元。加強處所當局債務治理，實施處所當局存量債務置換，下降利錢負擔1.2萬億元。調整財政收入結構，盤活沉淀資金，保證基礎平易近生和重點項目。財政赤字率一向把持在3%以內。貨幣政策堅持穩健中性，廣義貨幣M2增速呈降落趨勢，信貸和社會融資規模適度增長。采取定向降準、專項再貸款等差別化政策，加強對重點領域和單薄環節支撐，小微企業貸款增速高于各項貸款均勻增速。改造完美匯率市場化構成機制，堅持國民幣匯率基礎穩定，外匯儲備轉降為升。妥當應對“錢荒”等金融市場異常波動，規范金融市場次序，防范化解重點領域風險，守住了不發生系統性風險的底線，維護了國家經濟金融平安。
（二）堅持以供給側結構性改造為主線，著力培養壯年夜新動能，經濟結構加速優化升級。緊緊依附改造破解經濟發台北汽車零件展和結構掉衡難題，鼎力發展新興產業，改革晉陞傳統產業，進步供給體系質量和效力。
扎實推進“三往一降一補”。五年來，在裁減水泥、平板玻璃等落后產能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業為重點加年夜往產才能度，中心財政設定1000億元專項獎補資金予以支撐，用于分流職工安頓。加入鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，安頓分流職工110多萬人。因城施策分類指導，三四線城市商品室第往庫存獲得明顯成效，熱點城市房價漲勢獲得把持。積極穩妥往杠桿，把持債務規模，增添股權融資，工業企業資產負債率連續降落，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩定。多措并舉降本錢，壓減當局性基金項目30%，削減中心當局層面設立的涉企收費項目60%以上，階段性下降“五險一金”繳費比例，推動下降用能、物流、電信等本錢。凸起重點加年夜補短板力度。
加速新舊發展動能接續轉換。深刻開展“互聯網+”行動，實行包涵審慎監管，推動年夜數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深入重塑。實施“中國制造2025”，推進工業強基、智能制造、綠色制造等嚴重工程，先進制造業加速發展。出臺現代服務業改造發展舉措，服務新業態新形式異軍崛起，促進了各行業融會升級。深化農業供給側結構性改造，新型經營主體大量涌現，種植業適度規模經營比重從30%晉陞到40%以上。采取辦法增添中低支出者支出，推動傳統消費提檔升級、新興消費疾速興起，網上批發額年均增長30%以上，社會消費品批發總額年均增長11.3%。優化投資結構，鼓勵平易近間投資，發揮當局投資撬動感賓士零件化，引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠平易近生領域。高速鐵路運營里程從9000多公里增添到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增添到13.6萬公里，新建改建農村公路127萬公里，新建平易近航機場46個，開工嚴重水利工程122項，完成新一輪農村電網改革，建玉成球最年夜的移動寬帶網。五年來，發展新動能敏捷壯年夜，經濟增長實現由重要依附投資、出口拉動轉向依附消費、投資、出口協同拉動，由重要依附第二產業帶動轉向依附三次產業配合帶動。這是我們多年想實現而沒有實現的嚴重結構性變革。
推進供給側Audi零件結構性改造，必須廢除要素市場化設置裝備擺設障礙，下降軌制性買賣本錢。針對長期存在的重審批、輕監管、弱服務問題，我們持續深化“放管服”改造，加速轉變當局職能，減少微觀治理、直接干預，重視加強宏觀調控、市場監管和公共服務。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中心當局層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業資格許可和認定年夜幅減少。中心當局定價項目縮減80%，處所當局定價項目縮減50%以上。周全改造工商登記、注冊資本等商事軌制，企業開辦時間縮短三分之一以上。創新和加強事中事后監管，實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，進步了監管效能和公平性。奉行“互聯網+政務服務”，實施一站式服務等舉措。營商環境持續改良，市場活氣明顯增強，群眾辦事加倍方便。
（三）堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新才能和效力顯著進步。實施創新驅動發展戰略，優化創重生態，構成多主體協同、全方位推進的創新汽車機油芯局勢。擴年夜科研機構和高校科研自立權，改進科研項目和經費治理，深化科技結果權益治理改造。推進周全創新改造試驗，支撐北京、上海建設科技創新中間，新設14個國家自立創新示范區，帶動構成一批區域創新窪地。以企業為主體加強技術創新體系建設，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構。深刻開展年夜眾創業、萬眾創新，實施普惠性支撐政策，完美孵化體系。各類市場主體達到9800多萬戶，五年增添70%以上。國內有用發明專利擁有量增添兩倍，技術買賣額翻了一番。我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，成為全球矚目標創新創業熱土。
（四）堅持周全深化改造，著力廢除體制機制弊病，發展動力不斷增強。國資國企改造扎實推進，公司制改造基礎完成，兼并重組、壓減層級、提質增效獲得積極進展。國汽車零件進口商有企業效益明顯好轉，往年利潤增長23.5%。深化動力、鐵路、鹽業等領域改造。放寬非私有制經濟市場準進。樹立不動產統一登記軌制。完美產權保護軌制。財稅改造獲得嚴重進展，周全奉行財政預決算公開，構建以共享稅為主的中心和處所支出分派格式，啟動中心與處所財政事權和收入責任劃分改造，中心對處所普通性轉移付出規模年夜幅增添、專項轉移付出項目減少三分之二。基礎放開利率管束，樹立存款保險軌制，推動年夜中型商業銀行設立普惠金融事業部，深化政策性、開發性金融機構改造，強化金融監管協調機制。穩步推進教導綜合改造，完美城鄉義務教導平衡發展促進機制，改造考試招生軌制。樹立統一的城鄉居平易近基礎養老、醫療保險軌制，實現機關事業單位和企業養老保險軌制并軌。出臺劃轉部門國有資本充實社保基金計劃。實施醫療、醫保、醫藥聯動改造，周全推開公立醫院綜合改造，撤消長期實行的藥品加成政策，藥品醫療器械審批軌制改造獲得衝破。推進農村承包地“三權”分置改造、確權面積超過80%，改造主要農產品收儲軌制。完美主體效能區軌制，樹立生態文明績效考評和油氣分離器改良版責任究查軌制，奉行河長制、湖長制，開展省級以下環保機構垂直治理軌制改造試點。各領域改造的深化，推動了經濟社會持續安康發展。
（五）堅持對外開放的基礎國策，著力實現一起配合共贏，開放型經濟程度顯著晉陞。倡導和推動共建“一帶一路”，發起創辦亞投行，設立絲路基金，一批嚴重互聯互通、經貿一起配合項目落地。在上海等省市設立11個自貿試驗區，一修改革試點結果向全國推廣。改造出口退稅負擔機制、退稅增量所有的由中心財政負擔，設立13個跨境電商綜合試驗區，國際貿易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關時間均勻縮短一半以上，進出口實現回穩向好。外商投資由審批制轉向負面清單治理，限制性辦法削減三分之二。外商投資結構優化，高技術產業占比進步一倍。加年夜引智力度，來華任務的外國專家增添40%。引導對外投資安康發展。推進國際產能一起配合，高鐵、核電等裝備走向世界。新簽和升級8個不受拘束貿易協定。滬港通、深港通、債券通相繼啟動，國民幣參加國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，國民幣國際化邁出主要程序。中國開放的擴年夜，無力促進了本身發展，給世界帶來嚴重機遇。
（水箱水六）堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動均衡發展，新的增長極增長帶加速成長。積極推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展，編制實施相關規劃，建設一批重點項目。出臺一系列促進西部開發、東北振興、中部突起、東部率先發展的改造創新舉措。加年夜對反動老區、平易近族地區、邊疆地區、貧困地區攙扶力度，加強援躲援疆援青任務。陸地保護和開發有序推進。實施重點城市群規劃，促進年夜中小城市和小城鎮協調發展。絕年夜多數城市放寬落戶限制，棲身證軌制周全實施，城鎮基礎公共服務向常住生齒覆蓋。城鄉區域發展協調性顯著增強。
（七）堅持以國民德系車材料為中間的發展思惟，著力保證和改良平易近生，國民群眾獲得感不斷增強。在財力緊張情況下，持續加年夜平易近生投進。周全推進精準扶貧、精準脫貧，健全中心統籌、省負總責、市縣抓落實的任務機制，中心財政五年投進專項扶貧資金2800多億元。實施積極的就業政策，重點群體就業獲得較好保證。堅持教導優先發展，財政性教導經費占國內生產總值比例持續超過4%。改良農村義務教導單薄學校辦學條件，進步鄉村教師待遇，營養改良計劃惠及3600多萬農村學生。啟動世界一流年夜學和一流學科建設。重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數由1萬人增添到10萬人。加年夜對各類學校家庭困難學生資助力度，4.3億人次受害。勞動年齡生齒均勻受教導年限進步到10.5年。居平易近基礎醫保人均財政補助標準由240元進步到450元，年夜病保險軌制基礎樹立、已有1700多萬人次受害，異地就醫住院價格實現直接結算，分級診療和醫聯體建設加速推進。持續公道進步退休人員基礎養老金。進步低保、優撫等標準，完美社會救助軌制，近6000萬低保人員和特困群眾基礎生涯獲得保證。樹立困難和重度殘疾人“兩項補貼”軌制，惠及2100多萬人。實施周全兩孩政策。汽車零件貿易商強化基層公共文明服務，加速發展文明事業，文明產業年均增長13%以上。全平易近健身廣泛開展，體育健兒勇創佳績。
（八）堅持人與天然和諧發展，著力管理環境淨化，生態文明建設獲得明顯成效。樹立綠水青山就是金山銀山理念，以史無前例的決心和力度加強生態環境保護。重拳整治年夜氣淨化，重點地區細顆粒物（PM2.5）均勻濃度降落30%以上。加強散煤管理，推進重點行業節能減排，71%的煤電機組實現超低排放。優化動力結構，煤炭消費比重降落8.1個百分點，清潔動力消費比重進步6.3個百分點。進步燃油品質，裁減黃標車和老舊車2000多萬輛。加強重點流域海域水淨化防治，化肥農藥應用量實現零增長。推進嚴重生態保護和修復工程，擴年夜退耕還林還草還濕，加強荒涼化、石漠化、水土流掉綜合管理。開展中心環保督察，嚴肅查處違法案件，強化追責問責。積極推動《巴黎協定》簽署失效，我國在應對全球氣候變化中發揮了主要感化。
（九）堅持依法周全實行當局職能，著力加強和創新社會管理，社會堅持和諧穩定。提請全國人年夜常委會制訂修訂法令95部，制訂修訂行政法規195部，修正廢止一大量部門規章。省、市、縣當局部門制訂公布權責清單。開展國務院年夜督查和專項督查，對積極作為、成效凸起的給予表揚和政策激勵，對不作為的嚴肅問責。創新城鄉基層管理。完美信訪任務軌制。擴年夜法令支援范圍。促進平安生產領域改造發展，變亂總量和重特年夜變亂數量持續降落。改造完美食物藥品監管，強化風險全部旅程管控。加強地動、特年夜洪災等防災減災救災任務，健全分級負責、彼此協同的應急機制，最年夜水平下降了災害損掉。加強國家平安。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯法，無力維護了公共平安。
貫徹落實黨中心周全從嚴治黨安排，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深刻開展黨的群眾路線教導實踐活動、“三嚴三實”專題教導、“兩學一做”學習教導，認真落實黨中心八項規定精力，持之以恒糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。嚴控新建當局性樓堂館所和財政供養人員總量，“三公”經費年夜幅壓減。加強行政監察和審計監督。堅決查處和糾正違法違規行為，嚴厲懲處腐敗分子，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經構成并鞏固發展。
列位代表！
過往五年，平易近族、宗教、僑務等任務創新推進。支撐平易近族地區加速發展，平易近族團結進步事業獲得長足進展。積極引導宗教與社會主義社會相適應。海內僑胞和歸僑僑汽車空氣芯眷在國家現代化建設中作出了獨特貢獻。
過往五年，在黨中心、中心軍委領導下，強軍興軍開創新局勢。制訂新形勢下軍事戰略方針，召開古田全軍政治任務會議，深刻推進政治建軍、改造強軍、科技興軍、依法治軍，國民軍隊實現政治生態重塑、組織形態重塑、氣力體系重塑、